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吴志军

 

同志们：

    今天召开的集团公司反腐倡廉工作会议，是集团公司党委决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，以及中央纪委第七次全会、省纪委第十一次全会和全市反腐倡廉工作会议精神，总结2006年反腐倡廉工作，部署2007年党风廉政建设和反腐败工作。

    下面，根据集团公司党委、纪委研究的意见，讲三个问题。

    一、2006年反腐倡廉工作的回顾

    2006年，在市委、市纪委的正确领导下，集团公司党委、纪委深入贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委六次全会以及省、市反腐倡廉工作会议精神，以实践“三个代表”重要思想和服务经济建设为工作主线，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉各项工作任务的落实。总的来看，城投集团公司系统党风廉政建设和反腐败工作发展态势良好，为促进城市建设和企业生产经营的健康发展，提供了有力的政治纪律保证。

    2006年，集团公司以学习贯彻党章为重点，以党风廉政宣传教育活动为载体，全面开展各类学习教育活动，提高了党员干部思想认识和理论水平。一是认真组织广大党员干部学习党章。通过学习，使广大党员干部深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，做到认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。二是认真开展“八荣八耻”学习教育。通过学习，进一步深化了广大党员干部对科学发展观、社会主义和谐社会深刻内涵、精神实质和基本要求的理解。在党员干部中积极倡导“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的做事文化，大力弘扬求真务实作风，引导党员干部牢固树立了与科学发展观相适应的正确政绩观。三是进一步加强源头预防和治理腐败工作有关精神的学习。2006年，集团党委召开的源头预防和治理腐败工作会议，从加强组织领导、发挥部门作用、严格责任追究、深入开展教育、加强制度建设、加强监督检查等6个方面提出了工作要求，教育党员干部自觉的从源头上预防和抵制腐败。通过学习教育，促进了各级党员领导干部进一步认清形势、统一思想、提高认识，自觉接受党组织和群众的监督，筑牢源头预防和治理腐败的思想防线。

    1、严格执行企业领导人员廉洁自律各项规定。集团公司党委、纪委高度重视领导干部思想作风建设和廉洁从业意识的提高，坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部的头脑，提高领导干部的思想政治素质，规范领导干部廉洁从业行为。以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为行为规范，严格执行市委、市政府关于规范公款接待用餐的“六条禁令”、严禁党员干部参与赌博和“带彩”娱乐活动的“五条纪律”，及时向机关党员干部发放“五条纪律”小卡片，时刻提醒党员干部廉洁自律。全年未发生党员领导干部违反中央和省市廉洁自律有关规定、市委规范公款接待用餐“六条禁令”和禁止党员干部赌博及“带彩”娱乐“五条纪律”的行为。据不完全统计，2006年，集团公司各级领导干部上交无法退还的礼品礼金和有价证券共计66000多元。

    2、认真做好信访举报工作，严肃查处违法违纪案件。集团公司各级党委、纪委始终坚持对违纪违法的问题，做到有案必查，违纪违法必究。尤其是工程建设领域方面，集团公司纪委转发了市纪委办公厅《关于进一步建立健全纪检监察机关查处违法建设典型案件工作机制的意见》，要求各级纪检监察部门要积极配合上级纪检监察机关和行政主管部门对违法建设问题开展调查，做到发现一起，查处一起，坚决维护党纪政纪的严肃性。2006年，集团公司共受理群众来信来访16件，全部进行及时办理，无压案不报、瞒案不报、压信不查现象。没有发生市管领导干部受党纪政纪处分和处级领导干部被司法机关或市级纪检监察机关立案调查的情况。在做好信访举报工作的同时，我们加强与市行政投诉中心的工作联系，全年共受理3件行政投诉件，全部按要求及时进行了办理，办结率、满意率均达100％，在年终市行政投诉中心组织的检查中，得到了检查组的一致好评。

    3、进一步加强行风建设，树立良好的企业形象。2006年，集团公司转发了市纠风办《关于2006年全市纠风工作的意见》，继续加强“窗口”建设，重点抓好供水、供气服务“窗口”建设。在今年的行风建设中，始终坚持“标本兼治，综合治理，纠建并举”的方针，着重在规范服务方面加大工作力度，注重抓热点、抓重点，办实事，求实效，有力促进了企业的发展，提升了企业在社会公众心目中的良好形象。去年底，在省、市两级纠风工作领导小组的检查考核中，燃气集团、水务集团的工作受到检查考核组的一致好评。在市纠风办组织的民主评议活动中，燃气集团、水务集团均被评为“民主评议政风行风合格单位”。

    4、积极开展企业效能监察工作，收到良好效果。集团公司转发了市监察局《关于2006年全市执法监察工作的意见》，把建设工程招标和重大设备、材料采购、合同管理、资金的管理使用等方面作为效能监察工作的重点，今年公司系统共立项12项。通过开展效能监察工作，进一步促进了企业生产经营管理的优化、经济效益的提高和企业改革发展的深入。2006年以燃气集团“资产处置保值增值”立项实施效能监察，在资产处置中，提前3个月完成全年资产处置目标，创销售收入462.65万元，比评估值多创利202.289万元，实现资产处置保值增值率达76.54％，保证了资产处置依法依规和国有资产保值增值。

    5、继续加强建设工程项目招标监督管理。在工程项目招投标方面，2006年，集团公司系统的建设工程项目以及与其相关的材料、设备采购等，继续按照市委、市政府的规定依法进行公开招标。各级纪检监察部门积极参与对招标工作的监督检查，坚决防止和纠正干预招标、虚假投标、串标、场外交易、程序不到位等违规问题。年底，集团公司对各单位建设工程招标情况进行检查和调研，肯定成绩，指出不足，努力做到在“确保工期、确保质量、确保安全”的同时，不出现“工程搞上去，干部掉下来”现象。全年共组织各类招标130多项，招标金额达36.39亿元，未发现有领导干部违纪违规行为发生。

    6、进一步加强公司系统内部审计工作。公司始终认真贯彻“全面审计、突出重点”的工作方针，紧紧围绕城市基础设施建设、企业的生产经营和改革改制，加强对重点建设项目、企业领导人员经济责任、专项资金管理使用以及企业财务收支的审计监督，2006年共组织各类审计30项，其中经济责任审计3项，专项审计3项，工程项目审计17项，征地拆迁审计7项，通过审计为国家节约投资4000多万元。在建设工程审计方面，我们在做好项目结算审计的基础上，逐步推行对所有的建设工程项目实施全过程跟踪审计，通过跟踪审计，加强事前控制，有效规范建设工程程序、控制建设工程成本，及时准确、真实有效的反映项目建设情况，变“先干后算”为“先算后干”，真正起到了为建设项目服好务，把好关的作用。

    7、继续做好预防职务犯罪工作。2006年公司继续坚持“教育、制度、监督”并重，不断加强和改进“预防职务犯罪，抵制商业贿赂”工作，有效遏制了职务犯罪行为的发生。2006年9月,集团公司专门组织召开了“预防职务犯罪，抵制商业贿赂”大会，水务集团、燃气集团、轨道公司、大桥集团、桥建集团等五家单位分别作了交流发言。在抵制和预防职务犯罪工作中，我们着重抓了三件事，一是大力加强对党员干部的宣传教育，增强教育的针对性、有效性，筑牢预防职务犯罪的思想根基。二是进一步建立完善各项规章制度，抓好制度的落实，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。三是按照为民、务实、清廉的要求，建立健全防止权力滥用的有效机制，进一步加强对权力运行的监督和制约，最大限度地把发生职务犯罪的苗头制止在萌芽状态。

    开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推行新形势下反腐倡廉工作的一项重要举措，集团公司党委、纪委高度重视，将治理商业贿赂工作纳入反腐倡廉目标，列入重要议事日程。成立了治理商业贿赂领导小组，印发了有关文件，切实做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。2006年5月，集团公司党委、纪委组织召开了治理商业贿赂专题会议，明确了城投集团公司治理商业贿赂工作的总体目标、基本原则、工作重点、实施步骤和主要任务。结合自身实际，共制作各类宣传板报41块，网上发布信息29篇，编发工作简报28篇，多渠道、全方位的进行宣传报道，提高了广大党员干部对这项工作重要性的认识。在自查自纠阶段，集团公司坚持克服形式主义，不走过场，坚持时间服从质量，进度服从效果，通过开展查思想、查制度、查行为的“三查”活动、组织填报自查自纠登记表等方式，认真进行自查自纠，有效预防了商业贿赂行为的发生。据统计，共有85家单位（部门）、448名党员干部填写了自查自纠登记表。截至目前，在城投公司系统内未发现有商业贿赂行为。集团公司还专门组织有关人员对所属单位自查自纠情况进行检查验收，对公司系统商业贿赂多发易发的主要环节、重点部位、表现形式等方面，进行深入调查研究，加强指导和监督。在治理商业贿赂专项工作中，集团公司始终坚持用发展的思路和改革的办法去认识和解决商业贿赂问题，大力加强制度建设。通过不断建立完善各项管理制度，做到了办事讲程序、管理讲规范、服务讲诚信、工作讲实效，从管理上建立起了一道坚实的预防和治理商业贿赂的屏障。

    集团公司党委、纪委及时组织传达学习中央、省、市会议精神，并对公司系统内的学习贯彻工作提出了明确具体的要求。结合集团公司系统的实际，按照“讲责、定责、践责、述责、兑责”五环节，将党风廉政建设责任制的各项工作纳入目标管理。通过层层签订责任书，进一步明确了各单位“一把手”在落实党风廉政建设责任制中第一责任人的地位，突出了“一把手”抓和抓“一把手”的责任要求。在责任制落实过程中，加强了对责任制落实工作的监督检查，并针对检查情况向各单位下发《党风廉政建设告知与整改通知书》，及时指出检查中发现的问题，完善责任制各项工作。2006年底，公司对所属15个单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核，通过严格的检查考核，进一步增强了各单位落实党风廉政建设责任制的责任感，真正把党风廉政建设责任制工作各项要求落到实处。

    二、2007年反腐倡廉工作所面临的形势和指导思想

    回顾2006年的工作，各级党组织以高度的政治责任感，把反腐倡廉工作紧紧的抓在手上，在工作中有组织、有布置、有计划、有安排，做到了责任明确，措施具体，工作落实，成效明显，有力促进了经济目标任务的完成。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的看到当前我们工作所面临的许多困难和问题，有些工作还需要进一步的加强和改进，如：个别单位党风廉政建设宣传教育的深度还不够，针对性不强；个别单位基础管理工作还比较薄弱，台帐资料不全；个别单位在一些专项工作中，还需要进一步加大工作力度，完善工作程序，规范工作流程。同时，我们还必须对当前反腐倡廉的形势要有一个正确的认识，虽然腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，但腐败现象仍然较为突出，大案要案时有发生，反腐倡廉的形势依然严峻。就城投公司而言，2007年，投融资任务仍然很艰巨，建设任务仍然很繁重，我们将重点实施轨道交通、国博中心、二七路长江大桥、支铁项目等基础设施建设，工程项目多，资金流量大，作为武汉市城市建设的投融资平台，我们的同志们始终处在一个腐败现象易发、多发和高风险的工作环境当中，始终处在一个腐败与反腐败的风口浪尖上，权力大，责任大，稍有不慎，就会出问题，这就是我们所面临的形势，我们各级党组织和各级领导干部切不可掉以轻心，一定要提高思想认识，增强责任感和紧迫感，要警钟长鸣，常抓不懈，切实把反腐倡廉工作放在重要位置，抓紧、抓实、抓出成效来。

    2007年城投公司反腐倡廉工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央纪委第七次全会、省纪委第十一次全会和全市反腐倡廉会议精神，把反腐倡廉工作融入经济工作和党建工作之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面加强领导干部作风建设，继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，切实抓好反腐败各项工作的落实，为公司系统全面完成市委、市政府下达的目标任务和企业的改革发展稳定提供有力保障，用实际行动迎接党的十七大胜利召开。

    三、2007年反腐倡廉工作的主要任务

    今年1月9日，胡锦涛同志在中纪委七次全会上发表了重要讲话。各级党委要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，要把学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神作为今年党风廉政建设的一项重要工作切实抓紧抓好。要学习好胡锦涛同志的讲话，首先要深刻认识三个问题：第一，从党的建设的角度看，什么是作风？第二，作风为什么重要？第三，为什么要高度重视领导干部作风建设及领导干部在作风形成中的作用？党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和每个党员在实践过程中形成的，并在实践中表现出来的一种行为。我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持、八个反对”。十七大召开前，胡锦涛总书记又在中纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设还将被不断注入新的时代内容。作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。要高度重视领导干部作风建设，领导干部的作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治素质、道德境界的具体表现。领导者的个人行为，往往成为人们仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。党的各级领导干部，只有靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。

    城投公司各级党员领导干部一定要深刻领会胡锦涛同志关于加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的重要论述，深刻领会胡锦涛同志所倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从业，生活正派、情趣健康八个方面良好风气的精神实质，始终做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，要着眼于解决企业改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，要坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，要在攻坚克难上狠下功夫，在改革创新上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使我们的各项工作真正经得起实践、群众和历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在我们的工作中始终贯彻勤俭节约原则。五是要顾全大局、令行禁止，严格遵守党的纪律，决不能借口本单位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。同时，要善于把上级精神与本单位实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品性，自觉加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

    各级党委要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。各级纪委要按照胡锦涛同志关于全面加强领导干部作风建设的八项要求，加强对党员干部作风状况的监督。要认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促进领导干部作风进一步转变，努力在城投公司系统内形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的“做事文化”。

    城投公司授权经营二百多亿的国有资产，承担上百亿元的投融资任务和上百个建设工程项目，管理使用上百亿元的建设资金，要保证目标任务全面完成，同时不出现“工程搞上去，干部掉下来”现象，必须要结合实际，突出重点，着重抓好建设工程招标监督和建设资金的监管，深入推进源头预防和治理腐败工作。

一是继续深入抓好工程建设项目招投标的监督检查。各单位务必要严格按照国家法律法规和城投公司《建设工程招投标监督管理办法》的要求，依法依规的做好建设工程招投标工作，该报批的要报批，该送审的要送审，该备案的要备案。各级项目管理部门要切实履行好牵头部门的职责，抓好建设工程招标的管理工作。各级纪检监察部门要认真履行监督检查的职能，进一步加强对招投标工作的监督检查，特别要加强对建设工程“五制”执行情况的监督检查。进一步重申，禁止领导干部违反规定打招呼、批条子，推荐单位，插手工程项目的招投标工作，坚决防止和纠正招标投标中的违纪违规问题，确保依法建设的要求落到实处。同时，要进一步深化廉政共建工作，继续加强与司法机关的联系与沟通，充分发挥廉政共建在建设工程招标中的监督作用，有效预防工程建设中的违法违纪问题发生。

    二是进一步加强资金监管。加强对建设资金的管理，是城投公司一项重要工作，如果管理不好，制度不严，监督不力，就容易出问题。因此，各单位一定要严格执行国家财经法规和相关的财务核算制度、核算体系，进一步建立和完善内部财务管理规定和管理制度，强化企业内部财务控制和管理。进一步加大对财经法规和各项规章制度执行情况的监督检查，禁止设立“小金库”、账外账。各级纪检监察部门要加大监督检查力度，发现问题，及时纠正，对违法违纪造成严重后果的，要严肃查处，追究相关当事人的责任。

    各级纪委要积极协助同级党委继续深入推进惩治和预防腐败体系建设，将教育、制度、监督统一于惩防体系建设之中，使三者相互促进、共同作用。

    要以思想道德教育为基础，不断夯实廉洁从业的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，在个别党员领导干部身上还存在着一些不良心理，一是对党纪国法的制裁存在侥幸心理，二是对利益诱惑存在不平衡心理，三是对不良风气存在从众心理，四是对组织和群众的监督存在逆反心理。这些不良心理特别值得我们警惕，如果任其存在，就必然会作出不良举动，导致不良后果。因此，各级纪检监察部门一定要大力加强反腐倡廉教育：在教育对象上，以领导干部为重点，同时面向普通党员、群众，不断增强广大干部职工的廉洁从业意识。在教育内容上，在大力加强党员干部作风建设的基础上，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，努力使党员干部少犯或不犯错误。在教育形式上，积极组织健康有益、形式多样的文体活动，采取干部群众喜闻乐见的方式，组织广大党员干部参观革命圣地、举办专题讲座、观看各类电教片，开展以“崇廉尚俭、筑牢防线”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，努力贴近干部群众思想和工作实际，做到愈教于乐，入情入理、入耳入脑。在教育机制上，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分发挥相关部门的宣传教育职能，整合各部门的宣传教育资源，调动各方面积极性，形成工作合力。要真正通过教育，使我们广大党员干部能够抗得住诱惑，管得住小节，遏得住私欲，守得住勤俭，抵御各种腐朽思想的侵蚀。

要以加强制度建设为保证，严格执行制度，建立完善制度，不断创新制度。要把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关节点，作为制度建设的重点。对已有制度的落实情况要加强监督检查，对有法不依、有令不行、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，严实行责任追究，切实维护制度的严肃性和权威性，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。继续推动党风廉政建设责任制的贯彻执行，建立健全责任考评机制、责任督办机制和责任追究机制，抓好反腐倡廉工作任务的分解、落实、督促和检查，进一步加大党风廉政建设责任追究力度。

要以保证廉洁从业为目标，切实加强对权力运行的制约和监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。着重加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真落实党内监督各项制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定和述职述廉、民主生活会、谈话、诫勉等制度。当前，一是严格执行会议、公务接待、差旅费管理有关规定和市委、市政府《关于规范公款接待用餐的有关规定》、《关于禁止党政机关干部参与赌博活动等问题的有关规定》，继续深入治理少数党员干部用公款大吃大喝、参与赌博和“带彩”娱乐问题。二是坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。三是坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响以各种形式为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。四是加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，发现问题，坚决纠正。五是继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题，坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。六是采取多种形式落实领导干部接待群众制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。

    各单位要继续深入开展行风建设，要在巩固去年成果的基础上，坚持标本兼治，综合治理。要坚持党政齐抓共管和“谁主管，谁负责”的原则，形成各负其责，整体推进的工作格局。各级纪委要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务抓紧抓好。要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，把着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为行风建设的重点内容，采取有力措施，综合治理。特别对供水、供气、房产管理维护、路桥收费、轻轨营运等五个公用服务“窗口”行业，要创新工作，抓好服务，把民主评议行风的活动不断引向深入，并在形式和内容方面增强实效性，逐步建立起行风建设的长效机制。

    要坚决防止和纠正建设工程征用土地中侵害农民利益的问题。对挤占、挪用、克扣、拖欠土地补偿费的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任；要坚决防止和纠正建设工程城镇拆迁中损害居民利益的问题。对违法违纪、损害群众利益的行为要依纪依法严肃处理；要坚决防止和纠正拖欠和克扣农民工工资的问题。

    严肃查处党员干部违纪违规行为，对涉嫌违法犯罪的要坚决打击，这一点任何时候都决不能有丝毫放松。各级纪委要严格依纪依法查办案件，继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。严厉查办经营活动中收受回扣、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，严肃查处在资金管理过程中，不认真执行国家财经法规，造成资金流失的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办在征地拆迁、企业重组改制、安全生产等方面严重侵害群众利益的案件。坚持纪律和法律面前人人平等，决不允许有不受法纪约束的特殊党员，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。

    要认真落实办案工作责任制，严格依纪依法办案。深入研究违纪违法案件的新特点，进一步加强信访举报、投诉受理工作。对案件线索进行集中管理和集体排查，发挥信访举报主渠道作用，特别对署实名的信访举报，要一查到底，弄清事实真相，及时回复举报人。要注重发挥查办案件的治本作用，针对案件中暴露出的问题，建章立制，堵塞漏洞，将案件查办情况在系统内适时予以通报，切实做到以案促教、以案促管、以案促建。各级纪检监察部门要按照各自的管理权限，依法办案，同时有责任配合有关单位（部门）查办大案要案。要树立正确的办案政绩观，既要秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，又要认真核查信访件，澄清是非，教育和保护干部，从而在城投公司系统内形成保护创新热情、鼓励创新实践、宽容创新挫折的良好氛围。

    继续深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加大宣传教育力度，加强对重点单位、重点部门、重点岗位自查自纠工作的督促和检查，组织开展自查自纠评估验收和“回头看”工作。进一步加强制度建设，建立健全内部各项规章制度，结合本单位实际，探索并逐步形成防治商业贿赂的长效机制。

    围绕深化干部人事制度改革，各级党组织要加强对干部考察、提拔、使用等环节的经常性督促检查，落实和完善相关制度和措施。严格执行用人失察责任追究制。增加干部人事工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

    继续深入抓好内部审计监督。进一步完善领导干部经济责任审计制度，把对企业领导人员任期经济责任和廉洁经营情况的审计结果作为企业领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。着重抓好建设工程项目的审计监督，进一步强化对建设资金的管理和监控；不断加大对专项资金和财务收支、经营效益等方面的专项审计力度，为领导决策提供真实的信息和依据，为提高企业经济效益发挥监督和参谋作用。

    继续深入贯彻执行民主集中制，健全领导班子议事规则。各级党委和领导班子要充分发扬党内民主，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报、报告和情况反映等制度。要始终坚持重大事项集体研究决定，禁止企业重大经营决策、干部选拔任用、大额资金的调度使用、重大投资、企业兼并等重大事项由企业领导人个人说了算。

    继续深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。各单位要紧紧围绕企业的中心工作，抓住城市基础设施建设和企业生产经营管理中的重点、难点和群众反映的热点问题，选择1-2项开展效能监察。各单位务必采取有力的措施，完善工作程序，强化监督管理，确保效能监察工作取得实效。

    继续深入推行厂务公开以及所属公用事业单位办事公开。进一步规范公开的内容、形式、时限和程序，重点公开职工群众普遍关心、涉及职工群众切身利益的各类事项，进一步发挥职工代表大会的民主监督作用，保证职工群众的知情权、参与权和监督权。

    （四）适应反腐倡廉的时代要求，大力加强纪检监察干部队伍建设

各级纪委要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，大力加强思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和纪律建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态认真履行好党章赋予的职责。既要秉公执纪，严肃查处违法违纪行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。对纪检监察干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，要加大对纪检监察干部的业务培训力度，适时安排对纪检监察干部进行专业培训；要逐步建立健全对纪检监察干部的考评机制，对工作中涌现出来的先进典型要大力表彰。

    各级纪检监察干部要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，自觉践行党员干部作风建设的八项要求，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，清正廉洁、敢于碰硬，坚决同各种腐败现象作斗争；要认真学习党的政策和国家的法律法规，努力提高政策水平；努力学习市场经济、财经法规、企业管理等有关的业务知识，不断提高综合素质和业务工作能力；要进一步转变工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向广大党员干部和职工群众学习，自觉接受党员干部和职工群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。

    同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，加强作风建设，拓展工作领域，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加快“创新武汉”、“和谐武汉”建设作出新的贡献，以反腐倡廉的实际成效迎接党的十七大胜利召开。