现将市十五届人大一次会议第20220189号建议提出的关于优化我市天然气行业发展环境的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。
一、关于配合市政府相关部门推进天然气“一张网”建设的情况
按照2021年1月1日时任省委书记应勇在调研市城投集团所属燃气集团下属武汉市天然气有限公司（以下简称天然气公司）时提出的“以‘气源多元、一网运营'为方向推动天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营”要求,市城投集团公司于2021年1月21日向市人民政府报送了《市城投集团公司关于整合全市天然气行业优势资源加快构建全市天然气“一张网”的请示》(武城投文〔2021〕17号),提出由市属国资企业牵头,整合全市天然气行业资源,组建武汉燃气投资控股集团有限公司(以下简称燃气控股集团)的工作方案。同时,市城投集团公司组织成立领导小组及工作专班,紧密与中石油昆仑燃气公司、华润燃气公司、中国燃气等企业进行沟通接洽。由于该项工作沟通协调难度大，市城投集团公司于2021年5月12日，再次向市人民政府报送《市城投集团公司关于建立全市天然气“一张网”推进工作协调机制的请示》(武城投文〔2021〕121号)，建议由市领导牵头，市政府相关部门全面参与，加快工作推进。2021年9月24日，市城投集团公司组织燃气集团会同市城管执法委、市发展改革委向市人民政府报送《市城管执法委 市发展改革委 市城投集团公司关于构建全市天然气“一张网”相关事宜的请示》（武城管文〔2021〕54号），明确提出构建天然气“一张网”的思路与实施路径：由我市现有天然气经营企业的控股股东各方以持有我市天然气经营企业相关燃气资产、股权出资，共同发起设立股份制平台公司。
2021年11月19日，陈劲超常务副市长组织召开专题会研究全市天然气“一张网”构建工作，明确成立由市政府分管领导牵头，市城管执法委、市发展改革委、市自然资源和规划局、市国资委和市城投集团公司等部门和单位为成员的构建全市天然气“一张网”工作专班。市城管执法委作为工作专班的牵头部门，负责统筹协调推进相关工作；市城投集团公司作为市场主体，负责具体实施工作，研究制定整合资源的方案和措施。市各相关部门和单位在城市规划和建设上给予支持，制定相关配套支持政策。按照专题会精神，2022年3月8日、3月18日，市城投集团公司会同市城管执法委、市发展改革委，先后拜访了中石油昆仑燃气湖北分公司及华润燃气华中大区，就市政府关于构建全市天然气“一张网”平台公司的意见进行了交流，并再次就“一张网”工作致函中石油昆仑燃气湖北分公司及华润燃气公司华中大区。2022年3月25日、28日，先后收到中石油昆仑燃气湖北分公司及华润燃气公司正式函复。
目前，市城投集团公司正进一步与相关方进行沟通协调，并根据沟通意见，完善组建“一张网”平台公司实施方案，拟再报市政府研究决策。
二、关于提请市政府相关部门建立天然气市场化价格机制的情况
近年来，天然气公司为了保障全市天然气安全稳定供应，确保燃气设施安全运营，在安全管理、服务能力建设方面一直保持大量人、财、物投入，特别是2021年十堰“6.13”事故后，安全投入进一步加大。在进销价格出现倒挂，巨额的涨价成本无法有效疏导的情况下，企业经营困难，持续亏损。2019-2021年，天然气公司燃气业务亏损分别约为1.38亿元、2.92亿元、3.53亿元。2022年1-2月，亏损进一步加剧，约2.89亿元，企业资产负债率高达近80%。
对此，市城投集团公司积极争取省、市发改委对理顺天然气价格政策的支持，2021年推动市发改委已就实施非居民天然气价格联动机制，先后6次向市政府报送请示；配合市发改委完成了2019年4月-2020年12月非居涨价成本审核及联动清算以及2019年4月-2021年2月出租车用气涨价成本的审核工作；配合市发改委完成了调整我市非居民联动机制的测算及优化非居民联动机制方案的初步拟定。
2022年3月2日，市城投集团公司再次向市发改委孟武康主任就价格工作进行了专题汇报；3月30日，市发改委修订完善了非居民用天然气价格联动机制的意见并上报市政府办公厅；4月7日，市发改委按照市政府办公厅综合一处的要求，对报告内容修改完善后再次提交综合一处。4月20日，市政府王清华副市长召开CNG财政补贴专题研讨会，同意2019年4月至2021年2月的出租车用气涨价成本按50％比例给予财政补贴，并同意将出租车用天然气涨价成本纳入非居联动疏导范围。4月22日，市发改委将4月20日专题会纪要报市政府综合一处；4月23日，程用文市长批示尽快提交市政府常务会研究，同时安排市交通运输局一并汇报调整后的应对意见。
目前，待市政府召开常务会对CNG财政补贴、非居联动疏导等事项进行研究决策。
三、关于提请市政府相关部门加快储气调峰配套政策落地的情况
近年来，江夏安山天然气液化储存设施在我市天然气安全供应中发挥了重要作用，对维护城市社会稳定发展具有重要意义。
一期项目于2013年试运行，总投资约3.4亿元。二期项目于2021年10月建成投产，总投资约2.49亿元。2015年-2022年，燃气集团组织参股公司武汉城市天然气高压管网有限公司，就拨付安山储气库财政补贴、建立储气库运营机制以及二期建设资金等问题多次报请政府相关部门寻求帮助和支持，累计报送各类请示、报告、建议等文件30余份，组织召开专题会议40余次，接待市发改委到储气库调研10余次；在各级政府的支持协调下，项目一期自2013年投产至2020年，累计争取市财政补贴约2.1亿元，年均补贴2682万元；自2021年起，项目一期运营成本暂无疏导政策。项目二期建设资金已逐年拨付约1.16亿元，尚余约1.33亿元未拨付；流动资金暂未明确来源，运营成本亦无疏导政策。
2022年4月初，市发改委组织召开了关于建立安山储气库运营机制的专题研讨会，会上指出：安山储气库二期项目建成投入运行以来，累计为我市补充供气约2600万立方米，为促进我市经济社会平稳运行发挥了有力保障。项目决策和审批程序完备，资金来源清晰，应当按照市政府既定决策和批复文件落实，由市发改专项资金分年安排?；嵋楸硎疽谧龊孟钅靠⒐ぞ鏊愕耐保ソ艨瓜钅吭擞杀臼璧佳芯?。
目前，待市发改委正式印发专题会纪要，进一步明确江夏安山天然气液化储存基地投资及后期运营成本解决途径。
鄂公网安备42010502000138